Zákony o hazardných hrách na Slovensku

Hazard naprieč históriou bol vždy kontroverznou témou. Na území Slovenskej republiky štát herne a kasína nekontroluje. Kontroluje však počet herných automatov a videohier, ktoré podnik vlastní.

Aj keď sa zákon o hazardných hrách od Decembra 2019 zmení a bude prísnejší, herní stále pribúda. Na herne sa dokonca menia aj reštaurácie, či iné podniky, v ktorých bolo kedysi len pár herných automatov zastrčených kdesi v kúte.

Paradoxne za to môžu prísnejšie zákony. Celoslovenská štatistika nám ukázala, že počet výherných automatov na Slovensku klesá a za posledných šesť rokov sa znížil takmer o polovicu. Výrazne však stúpa počet videohier, na ktoré sa vzťahuje iná legislatíva.

Čo sú hazardné hry, kto ich reguluje, kto ich môže prevádzkovať a kto môže získať licenciu?

Na úvod sa nám však ponúka iná otázka, čo vlastne sú hazardné hry? Odpoveď na ňu je jasne definovaná v už spomínanom zákone o hazardných hrách : “Hazardné hry sú hry, ktorých hráč, po zaplatení vkladu môže získať výhru, ak splní podmienky vopred určené herným plánom. Pričom výsledok hazardnej hry, závisí od náhody, alebo od vopred neznámeho výsledku určitej udalosti alebo okolnosti. Výsledok danej udalosti či okolnosti nesmie byť vopred známy, nikým ovplyvniteľný a nesmie byť v rozpore so zákonom o hazardných hrách.”

Na to aby ste mohli ponúkať hazardné hry musíte mať licenciu, ktorá vám môže byť udelená na základe zákona o hazardných hrách, a ktorú schváli Ministerstvo vnútra. No ak má mesto či obec, v ktorom chcete hazardné hry ponúkať  vlastné obmedzenia a napríklad na svojom území úplne zakazuje hazardné hry tak je licencia neplatná a hazardné hry ponúkať nemôžete.

Okrem toho je zakázané ponúkať akékoľvek hazardné hry na území slovenskej republiky pre všetky zahraničné spoločnosti. To platí aj pre vyplácanie výhier, predaj žrebov či prijímanie stávok.

Aké hazardné hry poznáme?

Hazardné hry ako celok sa ešte zákonom delia na niekoľko kategórií a to na:

  • Hazardné hry v kasínach: kocky, videohry, ruleta, kartové hry…
  • Stávkové hry: kurzové stávky na rôzne športové podujatia a iné
  • Výherné automaty
  • Hazardné hry pomocou technických či telekomunikačných nástrojov: čiže stávky cez dialógové čísla, mobilné telefóny a iné
  • Hazardné hry pomocou internetu: sem spadajú všetky on-line stávkové spoločnosti a kasína
  • Charitatívne lotérie

Samozrejme hazardné hry nesmú hrať hráči mladší ako 18 rokov!

Štát hazardné hry reguluje pomocou Ministerstva Financií, Finančné riaditeľstvo a daňové úrady. Ministerstvo financií Slovenskej republiky vykonáva kontroly a poskytuje dozor nad zákonom, vydáva licencie a radí mestám a obciam. Zatiaľ čo daňový úrad pod vedením ministerstva spravuje informačný systém, spravuje centrálny register hazardných hier a ich poskytovateľov a rozhoduje o správnych konaniach.

Daňový úrad kontroluje odvody a ich plnenie a tiež dohliada na plnenie zákona o odvodoch.

Ministerstvo financií vydáva dva druhy licencií:

  • Všeobecnú: Všeobecná licencia sa vydáva tým, ktorí chcú ponúkať hazardné hry mimo kasína. Vydáva sa v prípade lotérií, kartových hier mimo kasína a pre rôzne tomboly.
  • Individuálnu: Individuálna licencia je určená pre akciové spoločnosti a spoločnosti s ručením obmedzeným. Tieto spoločnosti musia splniť prísne podmienky a licencia, ktorá podlieha individuálnym pravidlám je platná len na 2 až 5 rokov od dátumu platnosti. Týka sa všetkých hazardných a kartových hier v kasíne, kurzových stávok, lotérií, hazardných a kartových hier prostredníctvom internetu, stávkových hier a mnohých iných

Ani jedna z týchto licencií sa neudeľuje doživotne a žiadateľ musí okrem prísnych pravidiel splniť aj napríklad podmienku vyššieho základného imania. Pre tých, ktorí chcú prevádzkovať napríklad podniky s výhernými automatmi, musia disponovať čiastkou minimálne 66,300€. Takisto si musí zakúpiť minimálne 12 výherných automatov. Dĺžka licencie závisí od konkrétnych hier, ktoré chcete prevádzkovať a individuálnych prvkov.

Medzi podmienky pre prevádzkovanie hazardných hier patrí napríklad aj vlastníctvo záložného počítačového systému, ktorý je umiestnený na území slovenskej republiky, vek minimálne 18 rokov, prevádzka v minimálnej vzdialenosti 200 metrov od školských zariadení, zariadení pre seniorov či mládež, zariadení sociálnych služieb, zdravotníckych zariadeniach či budov štátnych orgánov. Tiež musia byť jasne uvedené všetky podmienky hry a možné výhry a ich kombinácie.

Nelegálne hry

Od polovice júla roku 2017 začali orgány dohliadajúce na hazardné hry činné v štátnej správe vytvárať zoznam zakázaných hazardných hier. Tento zoznam zverejňuje finančná správa a nachádzajú sa v ňom hlavne zahraniční poskytovatelia hazardných hier.

Od začiatku júla majú totiž štátne orgány právo na zablokovanie webových stránok, ktoré nespĺňajú podmienky, nemajú platnú licenciu v rámci Slovenskej Republiky a neplatia dane. Jedná sa hlavne o firmy, ktoré fungujú zo zahraničia či z daňových rajov.

Na zozname sa nachádza už viac ako sto firiem a ilegálnych poskytovateľov hazardných hier. Niektoré sú na území slovenskej republiky zablokované, na iné sa stále môžete pripojiť no Ministerstvo financií hráčov varuje pred ich používaním, pretože ak cez daný web vsadíte a neskôr vás zablokuje či vám výhru nevyplatí, Ministerstvo vám pomôcť nedokáže a vy prídete o peniaze.

Zoznam ilegálnych webových poskytovateľov on-line hazardných hier môžete nájsť priamo na tomto odkaze

Zdaňovanie výhier

Myslím že každý z nás, pozná ten pocit, keď niečo vyhrá a netrpezlivo svoju výhru očakáva. Z výhry však musíte zaplatiť daň, čo je celkom nemilá povinnosť. Od roku 2013 sa však daň nevzťahuje na výhry, ktoré nepresahujú výšku 350€. Výhry vyššie ako 350€ vám budú automaticky zdanené a vyplatená vám bude už suma, od ktorej bola daň odrátaná. Ak však vyhráte vecnú cenu, musíte daň zaplatiť sami. To platí aj v prípade, ak sumu vyššiu ako 350€ vyhráte v zahraničnom kasíne či v kasíne, ktoré nevlastní licenciu na území Slovenskej republiky. V tomto prípade musíte vyhratú sumu uviesť v ďalšom daňovom priznaní a priznať ju ku zdaneniu v položke “Ostatné príjmy” podľa paragrafu 8 zákona o daní z príjmov 595/2003

No niektorí ľudia sa s priznávaním výhier vôbec netrápia. Pretože jediný, kto vie, že ste v zahraničnom kasíne bez slovenskej licencie niečo vyhrali ste vy a kasíno. Poprípade ešte vaša banka, ak si výhry nechávate posielať priamo na váš osobný účet.

On-line kasína nemajú žiadny styk so slovenskou vládou, Ministerstvom financií či finančnou správou a banka vaše pohyby na účte nikomu nehlási pokiaľ sa nezúčastňujete závažnej trestnej činnosti či sa na vašom účte nepohybujú podozrivé či závratné sumy peňazí. Hovoríme tu o niekoľko desiatkach tisíc eur mesačne. Preto sa o zdanenie nemusíte báť, no ak vás nejaké on-line kasíno oklame a nevyplatí vám výhru či zablokuje hráčsky účet s finančnými zdrojmi tak ste o svoje peniaze už nadobro prišli a nikto vám ich už nepomôže získať späť.

Najčastejšie kladené otázky

Môžu sa v zariadení, ktoré prevádzkuje výherné prístroje a videohry hrať aj iné hazardné hry?

Zákon hovorí, že výherné prístroje a videohry obsluhované priamo hráčmi sa môžu prevádzkovať výlučne v herni no nezakazuje aj iné hry. V herni sa tak môžu prevádzkovať aj iné druhy hazardných hier. Napríklad kurzové stávky alebo číselné lotérie.

Čo sa rozumie pod pojmom hazardná hra dostupná na území SR?

Pod pojmom dostupnosť hazardnej hry je myslený prístup hráča k hazardným hrám na území alebo z územia Slovenskej Republiky

Čo ak je v prípade webovej stránky server uložený mimo slovenskej republiky no stránka má príponu .sk ?

V prípade hazardných hier ponúkaných on-line nemusí byť hrací či iný server, na ktorom webové stránky fungujú, umiestnený na území slovenskej republiky. Server totiž nemusí priamo vlastniť poskytovateľ hazardných hier a môže si ho len prenajímať. Poloha serveru sa dá zistiť pomocou internetu a pokiaľ poskytovateľ hazardných hier vlastní platnú licenciu je všetko v poriadku.

Čo znamená pojem neverejný dozor a v čom spočíva neverejnosť dozoru nad hazardnými hrami?

Znamená to, že verejnosť nie je informovaná o vykonávaní kontroly a je z tohto procesu úplne vylúčená. Takisto sa nedozvie výsledky kontroly. Neverejnosť dozoru nad hazardnými hrami spočíva napríklad v tom že pracovník, poverený kontrolou zariadenia, v ktorom sa hazardné hry prevádzkujú, si od prítomných hráčov, obsluhujúcich výherné automaty či videohry môže vyžiadať doklad totožnosti, za účelom zistenia ich plnoletosti a tento úkon sa nemôže považovať za zapojenie verejnosti do kontroly zariadenia.

Je potrebné prizvať ku kontrole zariadenia prevádzkujúceho hazardné hry príslušníkov policajného zboru?

Prítomnosť polície nie je nutná no záleží to od situácie a to či je prítomnosť polície nutná vyhodnotí pracovník poverený kontrolou zariadenia

Sú letné terasy súčasťou priestorov herne a môžu sa teda v takomto priestore zdržiavať osoby mladšie ako 18 rokov?

Zo zákona vyplýva že herňa, musí byť stenami oddelený priestor s vlastným vchodom a teda letná terasa nie je jej súčasťou a osoby mladšie ako 18 rokov sa na letnej terase zdržiavať môžu. Problém však nastáva vtedy, ak osoby mladšie ako 18 rokov po ceste na letnú terasu prechádzali priestormi herne, ktorá môže slúžiť napríklad ako priechod.

V ktorej fáze musí stávková spoločnosť overovať, či sa hráš nachádza v registri trestov?

Overenie hráča a jeho identity je nutné pri každej jeho registrácií a po jeho prihlásení sa na hráčske konto.

Môže byť v stávkovej kancelárií umiestnená zberňa lotérie alebo sa môžu tipovať len udalosti spojené s číselnými lotériami?

Podľa zákona nesmie prevádzkovateľ stávkových kancelárií prijímať stávky na výsledky číselných lotérií, no tieto stávky môže prijímať formou žrebov, ktoré sú do lotérie tiež zapojené. To znamená že v stávkovej kancelárií môže byť umiestnený terminál na prijímanie žrebov do číselnej lotérie a môže ho obsluhovať tá istí osoba, ktorá pracuje v stávkovej kancelárií a prijíma kurzové stávky.

Akým spôsobom môže prevádzkovateľ hazardných hier dokázať existenciu jeho terminovaného účtu v banke?

Prevádzkovateľ hazardných hier môže existenciu terminovaného účtu preukázať zmluvou o jeho založení alebo iným dokladom vydaným príslušnou bankou

Nové zákony

Na Slovensku upravuje všetky hazardné hry Zákon o hazardných hrách z roku 2005. Poslanci slovenského parlamentu nedávno schválili nový zákon, ktorý odznova definuje nové pravidlá pre hazardné hry a mení ich hierarchickú štruktúru. Nová legislatíva zvyšuje ochranu hazardných hráčov a mení aj pravidlá pre on-line hazard. Nový zákon otvára brány na slovenský trh pre zahraničné spoločnosti, ktoré budú môcť požiadať o získanie licencie spustenie on-line hazardných hier, či stávkových kancelárií na Slovensku. To je v porovnaní s pôvodným znením zákonu veľká novinka, pretože podľa starého zákona má výhradný monopol na hazardné hry národná stávková spoločnosť Tipos.

Spolu s novým zákonom o hazardných hrách vznikne aj Úrad pre reguláciu hazardných hier, ktorý bude dohliadať na jeho plnenie. Zákon tiež zakazuje hranie hazardných hier medzi treťou a desiatou hodinou ráno a zvýši sa aj počet hracích automatov potrebných na otvorenie prevádzky. Po novom ich musí majiteľ vlastniť až 15. Okrem ochrany hráčov sa zvýšia aj kompetencie miest a obcí, ktoré budú môcť rozhodovať o tom, kde sa môže nová herňa otvoriť. Napríklad môžu vymedziť okruh vzdialenosti od škôl či škôlok a budú môcť na určitý počet dní, zakázať hazardné hry. Tiež môžu zakázať určité druhy hracích automatov.

Okrem nových obmedzení a právomocí bude hazard viac prispievať aj do štátneho rozpočtu či do rozpočtu miest a obcí.

Iniciatíva “Zastavme Hazard”

Slovenská iniciatíva Zastavme Hazard však nesúhlasí a tvrdí že zmena zákona neprinesie nič dobré. Predpokladajú enormný nárast hráčov až v desaťtisícových číslach. Tiež očakávajú zvýšenie vkladov. Viac hráčov znamená viac problémových hráčov pretože tých je v priemere až 42% a to znamená aj zvýšenie kriminality.

Matej Perašín z iniciatívy Zastavme Hazard uviedol: “Problém s hraním nie je len individuálne zlyhanie no má ho až 42% hráčov. To z nich robí problémových hráčov, ktorí  pravidelne prehrávajú viac ako sú ich možnosti čím spôsobujú veľké problémy nie len sebe a svojim rodinám ale má to aj celkový dopad na spoločnosť. Pri tom zelená aj pre zahraničné stávkové spoločnosti či kasína znamená masívne zvýšenie vkladov a hráčov vďaka obrovskej propagácií, ktorú tento biznis so sebou prináša.”

Zákon tiež dovoľuje propagáciu medzi deťmi a mládežou, čo znamená že noví hráči nebudú len spomedzi dospelých ale spoločnosti si budú vychovávať nové generácie zákazníkov. Spolu s daňovými úľavami a predĺžením licencií z dva až na desať rokov, čo znamená že občania miest a obcí nebudú môcť hazardu zabrániť ani po úspešných petíciách je toto ideálna pôda pre nových investorov.

Ľudia z iniciatívy tvrdia, že prílev financií z hazardných hier do štátneho rozpočtu sa rapídne nezvýši pretože už len na daňových úľavách pre hazardné spoločnosti štát stratí zhruba 33 miliónov eur ročne. Tiež si myslia že nový zákon znamená privatizáciu sektoru hazardu.

Tento zákon stále čaká na schválenie a podpis prezidenta Slovenskej Republiky a ak sa tak stane tak bude do platnosti vnesený začiatkom marca roku 2019.